Около двадцати законодательных инициатив обсуждалось на 39-й сессии Законодательного Собрания Иркутской области, которая прошла в минувшую среду, 17 июня. Одна из них касалась возможности регулирования численности большого баклана. Эта птица появилась в южных регионах Сибири сравнительно недавно, в 2006 году, после засухи в Китае и Монголии. За двадцать лет её численность достигла только в Иркутской области, по оценкам ученых, порядка 50 тысяч особей. Влияние баклана на окружающую среду стало настолько велико, что возникла необходимость регулировать его численность. Только вот законных путей для такой работы нет. Поэтому сразу несколько регионов взялись за разработку соответствующей законодательной базы. Народный Хурал Республики Бурятия отправил свои предложения в Государственную думу, и теперь, для рассмотрения закона в высшем законодательном органе страны требуются отзывы на этот закон из других регионов. Так в повестке дня очередной сессии появилось Постановление № ПП-64 «Об отзыве на проект федерального закона № 1220228-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
— В Законодательное Собрание Иркутской области из Государственной думы поступил проект федерального закона, касающегося изменений в уже существующий закон об охоте и сохранении охотничьих ресурсов, — рассказал председатель комитета по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве Законодательного Собрания Иркутской области Сергей Гомбоев. – Изменения связаны с включением большого баклана в число охотничьих ресурсов. Новый законопроект предложен Народным Хуралом Республики Бурятия, но эта тема актуальна для очень многих регионов: Иркутской области, Республики Тыва, Алтая, Красноярского и Забайкальского краев.
Количество бакланов растёт, и это несет определённого ущерб не только рыбному хозяйству, но и всей экосистеме Байкала. В местах гнездования баклана после него практически ничего не растет. Если переводить ущерб в денежное выражение – это миллиарды и миллиарды рублей.
- Как вы считаете — поддержит ли Государственная дума изменения в Закон об охоте, разрешающие регулировать численность баклана?
— Федеральный законодатель очень внимательно подходит к этой теме. Законопроект был отправлен для получения отзывов в другие регионы. Мы на прошедшей сессии уже проголосовали за данный законопроект. Думаю, что депутаты Государственной думы этот закон примут, и не исключено, что это случится в самое ближайшее время, до летних парламентских каникул.
- Что даст Иркутской области принятие этого закона?
— Не только Иркутской области, но и других регионам Российской Федерации, закон даст определённые полномочия для того, чтобы они на своей территории могли регулировать количество бакланов.
- Поясните, Сергей Геннадьевич, такой момент. Не так давно мы обсуждали совершенно аналогичный закон, разработанный иркутскими законодателями. Почему сейчас идет речь о законе, который предложен Народным хуралом Республики Бурятия?
— Действительно, мы обсуждали подобный законопроект ещё в прошлом году. Было очень много было жалоб на баклана со стороны наших рыбохозяйств, жителей прибрежной зоны — и на Байкале, и на Братском водохранилище, и это заставило нас оперативно заняться разработкой закона. Делали это напрямую, минуя федерального законодателя. Но нам сказали: Стоп! Давайте сначала дождёмся, когда Государственная дума примет необходимые дополнения в закон об охоте и охотничьих ресурсах, даст соответствующие полномочия регионам. Тогда можно будет принимать какое-то решение на уровне Иркутской области, и это будет полностью законно.
- Есть ли понимание того, как будет работать закон, каков механизм его реализации?
— Правительство Иркутской области уже подготовило план мероприятий по снижению количества бакланов на территории региона. Думаю, надо работать в соответствии с этой программой. Главное условие – поддержка со стороны региональных властей, иначе эту проблему не решить.
- Над каким новым законопроектом работает сейчас комитет по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве, который вы возглавляете?
— Сейчас мы очень плотно занимаемся вопросом перевода сельхозземель в другие категории. Вы, наверное, знаете, что с 1 марта текущего года вступил в силу Федеральный закон, который регламентирует новую процедуру перевода земель сельхозназначения в земли иных категорий. Раньше высшее должностное лицо региона – в нашем случае губернатор Иркутской области – осуществлял эти действия одним указом, теперь для перевода земель применяется «метод двух ключей». Помимо указа губернатора, требуется обязательное принятие Законодательным Собранием решения о переводе земель сельхозназначения в иную категорию. Сейчас мы занимаемся подготовкой соответствующего закона Иркутской области. Это непростая работа, мы уже неоднократно собирались рабочей группой, и я не исключаю, что вынесем этот вопрос уже на июльскую сессию.
