Завершается третий созыв Законодательного Собрания Иркутской области. Он пришёлся на непростые годы: катастрофическое наводнение 2019 года, пандемия 2020 -2021 годов, специальная военная операция, начавшаяся в 2022 году и продолжающаяся до сих пор. На каждое новое событие депутаты оперативно реагировали новыми законами, нормативными актами, мерами поддержки. Когда до завершения пятилетнего парламентского сезона остались считанные дни, мы обратились к народным избранникам с предложением рассказать, что им более всего запомнилось за годы работы третьего созыва. Сегодня наш гость и собеседник – Артем Валентинович Лобков, депутат Законодательного Собрания, заместитель председателя комитета по здравоохранению и социальной защите.Здравоохранение и социальная защита
- Артем Валентинович, в июне прошла последняя сессия Законодательного Собрания третьего созыва. Работа нынешнего состава областного парламента завершается, можно подводить предварительные итоги. Каков результат вашей работы? Что для вас стало главным в вашей депутатской деятельности за минувшие пять лет?
— Этот созыв Законодательного Собрания для меня был не первым. Поэтому пять лет назад, когда я начинал работать в составе нынешнего депутатского корпуса, у меня уже было понимание, как правильно расставить приоритеты, какие задачи необходимо решать. В ходе предвыборной кампании мы получили немало наказов избирателей, некоторые требовали особого внимания. Один из них касался возращения к работе здания поликлиники в левобережной части Усть-Илимска. Помещение закрыли несколько лет назад, и возникали большие опасения, что город этот объект просто потеряет. Подобные примеры имели место: буквально в нескольких метрах находится здание бывшего управления здравоохранения, которое также было временно закрыто, и в настоящий момент, по сути, пришло в негодность. Восстановление закрытых отделений городской поликлиники предполагало масштабное финансирование. Добиться его в условиях наводнения и ковидной истории, которые также требовали денег, было непросто. Но нам удалось сначала подготовить проектно-сметную документацию, а потом начать капитальный ремонт. Уже к концу этого года будет виден конкретный результат, и мы очень надеемся, что в начале следующего года именно здесь откроется отделение реабилитации, которое будет так необходимо нашим защитникам, вернувшимся из зоны специальной военной операции. В здании, находящемся рядом, скоро откроет двери левобережная детская поликлиника. Это здание находится в центре левого берега, поэтому мама с маленькими детьми в скором времени не придётся ездить на «деревяшки».
Продолжая тему здравоохранения, не могу не отметить, что для Усть-Илимска, как для отдалённой территории, очень важно, чтобы его жители имели возможность проходить диагностику непосредственно в городе. Во время пандемии в Усть-Илимске работало два томографа. Один из них из-за огромной нагрузки сгорел, поэтому экстренные обследования проводились на оставшемся единственном аппарате. Для планового прохождения томограммы приходилось или ждать несколько недель, или ездить в Братск, или даже в Иркутск. Поэтому я считаю большим успехом, что в прошлом году, после долгих обсуждений и проработок с Минздравом, нам удалось получить новый томограф. В итоге, сейчас в Усть-Илимске работают сразу три томографа. Дефицит в подобном оборудовании закрыт на долгое время.
Хотелось бы отметить ещё одно серьезное достижение в области здравоохранения. Оно касается установки фельдшерско-акушерских пунктов в посёлках Усть-Илимского района. В прошлом созыве мы подготовили нормативную базу под решение этой задачи. В частности, была сформирована система рейтинга. Учитывая отдалённость наших ФАПов, их плачевное состояние, а также потребности в новых медпунктах, все усть-илимские проекты встали на первые позиции. Сейчас посёлки Усть-Илимского района, где требовались новые ФАПы обеспечены современными медучреждениями.
Если обращаться к теме социальной защиты, то в этом направлении мы, в основном, занимались законотворчеством. Но проблемы были решены не менее знаковые, чем в системе здравоохранения. Главный вопрос касался так называемых «северных корзин». Долгое время при определении нуждаемости жителей северных районов использовалась общеобластная корзина. В итоге, часть людей, учитывая их доход с северным районным коэффициентом 2,1, не могли претендовать на помощь, хотя фактически в этой помощи нуждались. Этим вопросом в своё время очень плотно занимался уполномоченный по правам человека Валерий Алексеевич Лукин, мой земляк, потом мы подхватили эту тему. Подготовили соответствующие документы, и нам удалось убедить коллег из правительства, что для расчета мер социальной поддержки для жителей северных территорий нужно применять «северную корзину». Практика показывает, что многие нуждающиеся семьи, до этого не получавшие поддержку, теперь её получают.
Считаю очень важным, что мы доработали тему индексации социальных выплат. В прошлом созыве мы только начинали заниматься этим вопросом. Приняли несколько пробных законов, и к завершению созыва было проиндексировано шесть направлений. Сейчас в Иркутской области индексируются все меры социальной поддержки. Причем, не по планируемому уровню инфляции, а по фактическому. То есть создана такая система, которая исключает возможность того, что социальные выплаты будут обесценены.
Думаю, нельзя не сказать и о тех изменениях, которые мы внесли в закон «О ветеранах труда». Когда мы его принимали, то были введены ограничение: на звание Ветерана труда Иркутской области могли претендовать только те люди, которые получили звание ветерана труда своего предприятия до 31 декабря 1991 года. Принимая такое решение, мы исходили из возможности появления спекуляций и злоупотреблений, связанных с тем, что на некоторых современных предприятиях почетные звания могут давать своим сотрудникам без должных на то оснований. Однако оказалось, что это ограничение исключило из числа потенциальных обладателей звания Ветерана труда многих их тех, кто этого действительно достоин. В прошлом году мы дополнили закон о ветеранах труда Иркутской области, и, думаю, нашли нужные варианты формулировок, чтобы отметить тех, кто получил звание ветеран труда предприятия после 1991 года. Добавили еще и возможность получения почетного звания только за длительный стаж, без наличия наград. Верность этих решений подтверждает тот факт, что за первую половину 2023 года Ветеранами труда Иркутской области было признано уже больше человек, что за пять предыдущих лет.
Командная работа
- Говоря о своей работе, вы нередко употребляли слово «мы». Кто это «мы»? Ваша команда? Расскажите, кто в неё входит.
— Какой-то одной команды у меня нет. Их несколько. Если говорить о законотворческой деятельности – это команда фракции «Единой России» в Законодательном Собрании. Большинство законов, которые нам удалось принять, — это результат командной фракционной работы. Её значимость последнее время была особенно сильной. Пять лет назад, когда мы только начинали работать в рамках этого созыва, наша фракция была в меньшинстве, коллеги из КПРФ имели больше мандатов. Нам очень важно было придерживаться командной работы. Сейчас нам немного проще – фракция «Единой России» сформировала большинство в областном парламенте, нас поддерживает Игорь Иванович Кобзев как лидер нашей партии, и эта поддержка для нас крайне важна.
Что касается территориальной команды, то здесь мы работаем с моим коллегой Виталием Владимировичем Перетолчиным. С идеей совместной работы двух депутатов по решению основных проблем территории мы шли на избирательную компанию. Долгое время город Усть-Илимск и Усть-Илимский район не участвовали в ряде целевых программ, недополучали необходимого финансирования. Считаю, что нашей команде удалось эту ситуацию серьёзно поменять. За последние годы получено немало средств на капитальные ремонты объектов и на строительство новых – прежде всего, фельдшерско-акушерских пунктов. Усть-Илимск вернулся в областную повестку. Практически ежегодно делегации Законодательного Собрания и Правительства выезжают в Усть-Илимск, нашему городу уделяет пристальное внимание губернатор Иркутской области Игорь Кобзев. Безусловно, остается немало проблем, но есть и заметные изменения к лучшему, что позволяет жителям нашей территории с оптимизмом смотреть в будущее.
Депутатский контроль
- Артем Валентинович, какой-то новый опыт вы приобрели за прошедшие пять лет?
— Да, конечно. Мы уже упоминали в нашем разговоре наводнение 2019 года. Основной удар стихии пришёлся на Тулунский, Нижнеудинский, Тайшетский районы. Когда эти события начались, я поехал в Тулун в качестве волонтёра. Вместе с молодёжным отрядом со всей России мы разбирали завалы, занимались распределением гуманитарной помощи. Такая многозадачность в условиях дефицита ресурсов дала сильный опыт работы в экстремальных условиях.
Случившаяся на следующий год ковидная история также добавила мне нового опыта. На базе партии «Единая Россия» работал волонтёрский центр. Мы организовали доставку необходимых препаратов тем людям, которые в них нуждались, развозили медиков по адресам, создали службу юридической поддержки. Каждый новый вызов, сформированный жизненными реалиями, давал неоценимый опыт, и в этом плане последние пять лет были, конечно, очень насыщенными.
- В личном, профессиональном плане какие ваши достижения за эти 5 лет, что у вас изменилось?
— В прошлом году смог пройти все испытания и стал финалистом федерального конкурса «Лидеры России». Ещё со времени работы в молодежной политике мне нравится проверять себя, участвуя в подобных конкурсах и проектах. Они дают понимание, насколько я компетентен, образован, мотивирован. Конкурс стартанул в самом начале нынешнего созыва, я участвовал несколько раз, но дольше дистанционного этапа пройти не удавалась. В 2021 году моя мечта осуществилась, и я прошел в финал конкурса. Было очень много интересных людей из разных сфер – руководители крупных государственных учреждений, корпораций, представители бизнеса – банков, нефтяных компаний, РЖД. Участие в проекте «Лидеры России» дало мне возможность наметить новые направления для развития и профессионального роста.
Ещё один важный момент в моей жизни связан с тем, что я принял решение продолжить обучение, заняться научной деятельностью. В прошлом созыве я закончил магистратуру, в этом – поступил в аспирантуру и начал работу над кандидатской диссертацией. Она посвящена депутатскому контролю. У законодательной власти, помимо всем известной законодательной функции, есть ещё контрольная функция. Если на уровне Совета Федерации она прописана федеральном законом, то на региональном уровне подходы к парламентскому контролю заметно отличаются друг от друга в разных субъектах. В формировании практики по этому вопросу каждый регион шёл своим путём. Есть территории, где эта функция настолько сильно развита, что контрольная деятельность депутатов приводила к отставке министров. Поэтому, на мой взгляд, это очень интересная тема для исследования. Надеюсь, что итогом моей научной деятельности станут какие-то предложения, которые впоследствии можно будет реализовать в рамках нашего Законодательного Собрания.
