До Нового года – чуть больше месяца, но уже в ноябре мы традиционно начинаем оценивать уходящий год. Каким он был? Всё ли получилось? Какие события стали самыми важными в уходящем году? Нынче ситуация в этом плане не совсем обычная. Надо признать, что самые значимые события происходят далеко от Иркутской области. Но жизнь при этом продолжается, и от того, как в нынешних условиях будут развиваться регионы, зависит будущее страны. Каким сложился 2022-й год для Приангарья, мы обсудили с депутатом Законодательного Собрания Иркутской области, председателем комитета по здравоохранению и социальной защите Александром Гаськовым.

Матери и ветераны

  • Александр Юрьевич, как вы оцениваете 2022 год в плане работы вашего комитета и Законодательного Собрания в целом?

— Если говорить о работе комитета по здравоохранению и социальной защите, то за текущий год мы провели 17 заседаний и рассмотрели на них 68 вопросов. Все законы, которые мы обсудили и внесли в повестку сессий Законодательного Собрания, прошли голосование и были, в итоге, приняты. Стопроцентный результат работы нашего комитета, безусловно, радует. Что касается работы Законодательного Собрания в целом, то она, на мой взгляд, стала более конструктивной. Если ещё год назад было много противодействия внутри самого депутатского корпуса, причем не из-за качества предлагаемых инициатив, а по политическим мотивам, то сейчас все происходит более ровно. Поэтому предварительные итоги текущего года, связанные с нашей законодательной работой, мне кажутся достаточно неплохими.

  • Законы, выдвигаемые вашим комитетом, всегда на слуху, поскольку они касаются направлений, с которыми так или иначе приходится сталкиваться очень многим, если не каждому. Какие законодательные инициативы 2022 года вы бы отметили особо?

— В этом году мы приняли много социальных законов. Отмечу те, которые, на мой взгляд, являются наиболее важными. В этом году мы приняли поправки к закону о ветеранах труда Иркутской области. Был расширен перечень людей, которые могут претендовать на такое звание. Ранее для его получения необходимо было иметь определенные награды в соответствии с установленным перечнем. Поправки дали возможность получить звание ветерана труда тем людям, у которых этих наград нет, но они имеют продолжительный стаж работы на предприятиях Иркутской области — не менее 45 лет для мужчин и 40 лет для женщин.

С коллегой по депутатскому корпусу, заместителем председателя комитета по здравоохранению и социальной защите Артёмом Лобковым

Это непростой, выстраданный закон, его принятие шло достаточно тяжело, поскольку он серьезно увеличивает нагрузку на областной бюджет. Каждый ветеран труда обходится Иркутской области примерно в 90 тысяч рублей в год, учитывая то количество льгот, которыми он пользуется. В итоге, поправки увеличили расходную часть бюджета почти на миллиард.

Рассчитываю на то, что 14 декабря будет принят ещё один закон, касающийся регионального материнского капитала. Мы расширили возможности его применения. Теперь его можно направлять на подключение индивидуальных жилых домов к сетям электроснабжения, газо-, тепло- и водоснабжения, водоотведение или бурение скважин.

Важным направлением законотворческой работы считаю индексацию мер соцподдержки. В Иркутской области таких мер — 27. Они традиционно индексировались не по фактической инфляции, а по прогнозной. Мы приняли поправки, согласно которым три вида соцподдержки, которые касаются нашего комитета, теперь индексируются по уровню фактической инфляции. Разница в выплатах получается чувствительная. В этом году инфляция прогнозировалась на уровне 4 процентов, по факту составляет более 12 процентов.

Ждем аналогичных действий от наших коллег из других комитетов – в частности от комитета по социально-культурному законодательству. Думаю, что механизм начисления всех 27 мер соцподдержки должен быть пересмотрен.

Льготы для добровольцев

  • Сейчас особое значение принимают меры поддержки участников спецоперации и членов их семей. Как вы работаете в этом направлении?

— Ещё летом мы приняли закон, предусматривающий дифференцированные выплаты военным, пострадавшим во время спецоперации. Размер выплаты зависит от степени ущерба, нанесенного здоровью военнослужащего. В случае травмы, не повлекшей за собой инвалидности, размер выплаты составит 150 тысяч рублей, при назначении инвалидности — от 300 до 600 тысяч рублей в зависимости от тяжести ранения.

Сейчас мы готовим новые формы поддержки для участников спецоперации. Они ещё на уровне обсуждения и, думаю, что говорить о них пока некорректно.

На сессии Законодательного Собрания

Могу лишь сказать, что мы планируем включить в перечень лиц, которым положена поддержка, добровольцев, ушедших в зону спецоперации в период с 24 февраля по 1 июля. Они ушли самостоятельно, не через военкоматы, и на сегодняшний день эти люди вообще выпали из списка тех, кому положены льготы.

Рецепт счастливого человека

  • Александр Юрьевич, до завершения работы этого созыва Законодательного Собрания осталось меньше года. Что, на ваш взгляд, необходимо сделать в рамках именно этого созыва, не откладывая в долгий ящик?

— Необходимо те законы, которые сейчас у нас приняты в первом чтении, провести через сессию и окончательно их принять. Таких законов сейчас примерно шесть-семь. Я бы отметил законопроект, касающийся налога на имущество лечебных учреждений. Сумма достаточно большая – 350 миллионов рублей в год. Сейчас она из здравоохранения уходит в бюджет Иркутской области и там обезличивается. Эти деньги могут пойти на любые цели – например, на зарплату чиновников. Я же выступаю за то, чтобы этот налог оставался в системе здравоохранения, и чтобы на эти средства шла закупка медикаментов или оборудования. В первом чтении законопроект приняли, но он «завис» в бюджетном комитете.

Не думаю, что за оставшиеся месяцы появятся какие-то серьезные инициативы, из которых вырастет законопроект, прошедший все стадии – вплоть до принятия его на сессии Законодательного Собрания. Если до конца текущего созыва мы окончательно закроем все законы, которые прошли первое чтение, а также пересмотрим нормы трудового стажа для получения звания ветерана труда Иркутской области и сформулируем правильные нормы поддержки мобилизованных и членов их семей, я буду самым счастливым человеком.

Кадровый вопрос

  • Не могу не спросить вас о той ситуации, которая сложилась сейчас в системе здравоохранения региона. В Иркутской области строятся ФАПы, амбулатории, а работать в них некому. Почему?

В настоящий момент в Иркутской области около 660 ФАПов, 223 из них не обеспечены кадрами. Каждый день в посёлке Патроны езжу мимо нового ФАПа, он уже два года стоит пустой. Я даже подумываю иногда – а не устроиться ли мне туда работать?

На открытии новых корпусов больницы ИАПО в Иркутске

В настоящий момент главная задача здравоохранения Иркутской области – насытить медицинскую отрасль младшим и средним персоналом. Проблемы, которые нужно решить, известны. Большинство медицинских колледжей Иркутской области имеет ограниченное число учебных классов. У них нет общежитий, что также сдерживает потенциальных абитуриентов. На уровне Законодательного Собрания мы создаем сейчас программу по развитию среднего профессионального образования в целом. Безусловно, туда войдут и медицинские колледжи. Однако, по моему глубокому убеждению, проблема дефицита кадров должна решаться не только на уровне законодательной, но и исполнительной власти. Чтобы принять какие-то действенные меры, необходим плотный контакт депутатов с профильным министерством. Вы, безусловно, знаете, какая сейчас ситуация в Министерстве здравоохранения Иркутской области. О чем-то разговаривать и что-то планировать там не с кем. Два министра были назначены, и сейчас они — под уголовной ответственностью. В декабре будет год, как в Иркутской области нет министра здравоохранения.

  • Как вы оцениваете ситуацию с врачами? Их так же не хватает, как и фельдшеров?

— Конечно. Только никак повлиять на высшую школу мы не можем. Это федеральный уровень. У вузов – своя жизнь, и сколько мы не пытались решить этот вопрос на уровне Государственной думы и Совета Федераций – ничего не добились. Дефицит медицинских кадров в Советском Союзе решался просто. Например, меня, выпускника Иркутского медицинского института, направили на три года в Братск по распределению. Это – нормальная практика, и её можно было восстановить сейчас в том или ином виде на уровне федерального законодательства, но никто не спешит этого делать. Широко разрекламированные программы «Земский доктор» и «Земский фельдшер», по сути, не работают. В Иркутской области их исполнение чуть превышает 50%.

При этом у нас в регионе ситуация с медицинскими кадрами не самая плохая. На уровне России обеспеченность врачами находится на показателе – 37,2, у нас – 37,6. Правда, из девяти тысяч наших врачей порядка 30% — это пенсионеры. В ближайшие годы мы должны привлечь в регион около трёх тысяч специалистов. Раньше возможности для этого были. Мы заманивали в Иркутскую область медиков из Забайкалья и Бурятии, где были невысокие зарплаты. Я сам, будучи главным врачом, занимался такой практикой. Но не так давно эти регионы отошли в Дальневосточный федеральный округ. У них появилось много новых форм поддержки, в том числе и для медицинских работников. И сейчас всё происходит с точностью до наоборот: наши медики перебираются на восток. Недавно я был в Братске – и там врачи уезжают на Сахалин, где им обещают зарплату около двухсот тысяч рублей. Я уверен, что если в ближайшее время мы не решим кадрового вопроса, через 2-3 года государственного здравоохранения в Иркутской области не будет.

Особый подход

  • Не хочется завершать нашу беседу на столь грустной ноте. Тем более, какие-то подвижки в плане развития здравоохранения – по крайней мере, среднего медицинского профессионального обучения – на мой взгляд, все-таки наблюдаются. В поселке Усть-Ордынский, например, запланировано строительство общежития для местного медколледжа…. Или уже не будет этого строительства?

— Строительство будет. Но это не результат реализации какой-то областной или федеральной программы, а следствие работы депутата Кузьмы Алдарова, который смог провести этот объект через бюджет. Уверен, что усилия моего коллеги не пропадут даром. Мне нравится, как построена система медицинского образования в Усть-Ордынском Бурятском округе. Здесь на семейном уровне решается вопрос об обучении выпускника школы той или иной специальности, после чего молодой специалист возвращается домой. Как результат – в Усть-Ордынском Бурятском округе хорошая укомплектованность кадрами и – что немаловажно – высокая рождаемость.

Беседу вел Алексей Елизарьев

Предыдущая статьяНа 7-14 градусов ниже климатической нормы ожидается погода в Иркутской области в ближайшие три дня
Следующая статьяДепутаты поддержали увеличение финансирования на завершение строительства социальных объектов в 2022 году